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為深入貫徹落實(shí)十九屆中央紀(jì)委五次全會精神和中央紀(jì)委辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)案件審理工作的意見》等規(guī)定，精準(zhǔn)有效開展對下業(yè)務(wù)指導(dǎo)，中央紀(jì)委國家監(jiān)委案件審理室建立了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法指導(dǎo)性案例制度。今后，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在辦理同類案件、處理同類問題時，應(yīng)當(dāng)參照指導(dǎo)性案例。
此次發(fā)布的案例，聚焦于違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題，針對實(shí)踐中存在的性質(zhì)認(rèn)定、條規(guī)適用、處理處分不精準(zhǔn)不恰當(dāng)?shù)葐栴}，分析了形式主義、官僚主義問題的表現(xiàn)及特征、不同性質(zhì)的涉案財物處置、退休后接受此前管理服務(wù)對象的宴請等基層實(shí)踐中比較關(guān)注的問題，闡釋了執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要旨、政策策略把握、定性量紀(jì)理由、紀(jì)法條規(guī)適用等內(nèi)容，持續(xù)釋放出整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題“越往后越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號。
下一步，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要準(zhǔn)確把握案例的指導(dǎo)精神，切實(shí)發(fā)揮指導(dǎo)性案例作用。
張某退休后違規(guī)接受宴請案
（2021年指導(dǎo)性案例第4號，總第4號）
【關(guān)鍵詞】
違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神；退休后接受宴請；可能影響公正執(zhí)行公務(wù)
【執(zhí)紀(jì)執(zhí)法要點(diǎn)】
吃喝問題絕非小事小節(jié)，而是關(guān)系黨在人民群眾心目中形象的“大政治”，對退休黨員干部也不例外。黨的十八大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)重拳出擊，“舌尖上的腐敗”得到有效遏制。在持續(xù)高壓態(tài)勢下，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在職期間有所收斂，但在退休后又故態(tài)復(fù)萌，肆無忌憚接受各種宴請，成為“四風(fēng)”問題隱形變異的新表現(xiàn)。對于此類問題，一些紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在定性處理上產(chǎn)生了分歧，有的認(rèn)為不宜認(rèn)定為違紀(jì)，有的則認(rèn)為應(yīng)從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)。我們認(rèn)為，中央八項(xiàng)規(guī)定精神是“長期有效的鐵規(guī)矩”，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部無論退休與否，都應(yīng)該嚴(yán)格遵循黨規(guī)黨紀(jì)和中央八項(xiàng)規(guī)定精神。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要從政治上深刻認(rèn)識違規(guī)吃喝問題的危害性，堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，堅(jiān)決防反彈回潮、防隱形變異、防疲勞厭戰(zhàn)，持續(xù)釋放整治違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題“越往后越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號。
【基本案情及處理結(jié)果】
張某，中共黨員，某縣生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長，2018年10月退休。2019年1月以來，張某在春節(jié)、端午節(jié)、中秋節(jié)和生日期間，先后10余次接受該縣私營企業(yè)主王某、李某、趙某等人（均系張某任生態(tài)環(huán)境局黨組成員、副局長期間的管理服務(wù)對象）安排的宴請，并飲用年份茅臺酒等高檔酒水，食用高檔菜肴。2021年3月，張某受到黨內(nèi)警告處分。
【指導(dǎo)意義】
在本案處理過程中，形成了如下兩種不同意見。
第一種意見認(rèn)為，張某已經(jīng)退休，不再具有公職人員身份，其接受私營企業(yè)主的宴請不屬于“接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請”，不宜認(rèn)定為違紀(jì)。
第二種意見認(rèn)為，張某雖已退休，但仍具有黨員身份，特別是曾經(jīng)擔(dān)任過領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，在當(dāng)?shù)厝跃哂幸欢ǖ挠绊懥?，更?yīng)帶頭嚴(yán)于律己，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律和中央八項(xiàng)規(guī)定精神。張某的退休時間在黨的十九大之后，中央對于嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、毫不松懈糾治“四風(fēng)”的要求已經(jīng)非常明確，但其仍然不知敬畏，多次接受退休前管理服務(wù)對象的宴請。為嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，應(yīng)將張某的上述行為認(rèn)定為違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神。同時，鑒于張某已經(jīng)退休，不再具有公職人員身份，可適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十一條（廉潔紀(jì)律兜底條款）之規(guī)定予以定性處理。
經(jīng)分析，我們同意第二種意見。我們在工作中發(fā)現(xiàn)，有的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在退休后放松了紀(jì)律約束，認(rèn)為一旦不再擔(dān)任公職，就可以不再遵守黨規(guī)黨紀(jì)和法律法規(guī)，隨心所欲地接受宴請，甚至實(shí)施違紀(jì)違法行為。對此，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)，對違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題毫不妥協(xié)、露頭就打，持續(xù)釋放“越往后越嚴(yán)”的強(qiáng)烈信號。
此外，我們在工作中還發(fā)現(xiàn)，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在退休后不僅違規(guī)接受宴請，還收受退休前管理服務(wù)對象的禮品禮金，有的甚至借助于“攢飯局”等方式，利用原職權(quán)或者地位形成的便利條件，大搞所謂的“居中協(xié)調(diào)”，通過其他國家工作人員職務(wù)上的行為，為請托人謀取不正當(dāng)利益，索取或者收受請托人數(shù)額較大的財物。對于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在退休后違規(guī)收受禮品禮金的問題，同樣應(yīng)適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第一百一十一條（廉潔紀(jì)律兜底條款）之規(guī)定予以定性處理，并依規(guī)依紀(jì)收繳其違紀(jì)所得；對于涉嫌受賄犯罪或者利用影響力受賄犯罪的，則應(yīng)適用《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第二十七條這一紀(jì)法銜接條款的規(guī)定，依紀(jì)依法予以嚴(yán)肅處理。
【相關(guān)條款】
《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》（2018年8月18日）
第二十七條 黨組織在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨員有貪污賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守、權(quán)力尋租、利益輸送、徇私舞弊、浪費(fèi)國家資財?shù)冗`反法律涉嫌犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或者開除黨籍處分。
第一百一十一條 有其他違反廉潔紀(jì)律規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)視具體情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分。
【文章來源：中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站】
